Qu’est-ce qu’un PAPI ?
Un programme d’actions pour réduire les conséquences négatives des inondations
Les Programmes d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) visent à réduire les conséquences des inondations sur des territoires à fort enjeux et exposés aux aléas naturels d’inondation. Ces derniers peuvent être de plusieurs natures : débordement de cours d’eau, ruissellement pluvial, submersion marine, remontée de nappe phréatique, crue rapide ou torrentielle. Les débordements de réseaux sont exclus.
Outil de contractualisation entre l’État et les collectivités, le PAPI permet, ainsi, la mise en œuvre d’une politique globale de gestion des inondations, pensée à l’échelle du bassin de risque, soit un espace géographique soumis de façon homogène à un même phénomène naturel.
Ainsi, à partir de la connaissance approfondie du territoire en matière d’aléas et d’enjeux mais également des acteurs, les programmes d’actions sont établis.
Un programme d’actions décliné selon 8 axes thématiques
Les projets PAPI doivent proposer des actions pertinentes mobilisant l’ensemble des sept axes de la gestion du risque d’inondation, ainsi qu’un axe supplémentaire dédié à la gouvernance et à l’animation de la démarche.
Une démarche qui s’inscrit dans une stratégie à moyen et long terme
La démarche PAPI se déroule en deux temps :
- une phase d’études préalables (PEP) ou anciennement dénommée « PAPI d’intention », d’une durée cible de 2 à 3 années ;
- une phase de mise en œuvre du programme d’actions, le PAPI en tant que tel, d’une durée cible de 6 ans.
Les PAPI visent à protéger et prévenir les territoires et leurs habitants des effets des inondations. En cela, ce sont des projets nécessairement adaptés à l’environnement immédiat des habitants concernés. Il est donc nécessaire de mûrir les projets en prenant le temps de compléter la connaissance du territoire, d’étudier les différentes solutions alternatives, d’en mesurer les conséquences (foncières et environnementales), d’associer les diverses parties prenantes à l’élaboration du projet et de structurer la gouvernance.